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| VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23 |
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- BVerwG, 26.02.1999 - 4 CN 6.98
Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Verkehrsimmissionen; Bebauungsplan; Entwicklung …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Abweichungen, die dessen Grundkonzeption nicht berühren und deshalb als unwesentlich anzusehen sind, verletzen das Entwicklungsgebot nicht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19; Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16;… Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 8 Rn. 36).Zu der vom Bebauungsplan einzuhaltenden Grundkonzeption des Flächennutzungsplans gehört in der Regel die Zuordnung der Bauflächen zueinander und zu den von Bebauung freizuhaltenden Gebieten (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16), wobei es jedoch stets auf die Umstände des Einzelfalls ankommt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19;… Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 7;… Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 8 Rn. 36).
Maßgeblich ist, ob die dem Flächennutzungsplan zugrunde liegende Konzeption bezogen auf den engeren Bereich des Bebauungsplans (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 21;… Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 8 Rn. 3) in sich schlüssig bleibt (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 7).
Der Übergang in die konkretere Planungsstufe mit einer gewissen Abweichung im fraglichen Bereich ist hier dadurch gerechtfertigt (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 02.04.2014 - 3 S 41/13 -, juris Rn. 72), dass im Zuge der Ermittlungen für den Erlass des Bebauungsplans und der erfolgten Abwägung auf die Belange betreffend den Erhalt der landwirtschaftlichen Fläche Rücksicht genommen werden sollte.
Das Gericht geht davon aus, dass die geordnete städtebauliche Entwicklung des maßgeblichen Ortsteils ... nicht beeinträchtigt worden ist, sondern der Flächennutzungsplan seine Steuerungsfunktion zweifellos noch "im Großen und Ganzen" erfüllen kann (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 21;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 10.06.2021 - 8 S 949/19 -, BauR 2021, 1767 - juris Rn. 126;… Urt. v. 07.04.2022 - 8 S 847/21 -, VBlBW 2022, 506 - juris Rn. 59;… Hessischer VGH, Urt. v. 08.09.1986 - 3 OE 57/83 -, NVwZ 1988, 541;… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 214 Rn. 111).
- VG Freiburg, 30.11.2018 - 4 K 1509/18
Unzulässigwerden einer Untätigkeitsklage durch Zurückstellungsentscheidung …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Entgegen der vom Prozessbevollmächtigten der Klägerin in der mündlichen Verhandlung vertretenen Auffassung kann auch nicht davon ausgegangen werden, dass die Festsetzung letztlich zufällig erfolgt wäre (…vgl. insoweit Bayerischer VGH, Urt. v. 19.10.1998 - 15 B 97.337 -, BayVBl 1999, 179 - juris Rn. 27; VG Freiburg, Urt. v. 30.11.2018 - 4 K 1509/18 -, juris Rn. 57;… Spieß, in: Jäde/Dirnberger, BauGB, 10. Aufl. 2022, § 31 Rn. 13).Dieser Interessenausgleich durchzieht damit entgegen der Auffassung der Klägerin zumindest maßgebliche Teile der Planung als roter Faden (…vgl. Bayerischer VGH, Urt. v. 19.10.1998 - 15 B 97.337 -, BayVBl 1999, 179 - juris Rn. 27; VG Freiburg, Urt. v. 30.11.2018 - 4 K 1509/18 -, juris Rn. 57;… Spieß, in: Jäde/Dirnberger, BauGB, 10. Aufl. 2022, § 31 Rn. 13).
Denn eine Zurückdrängung der landwirtschaftlichen Fläche, die ausdrücklich bewahrt werden sollte, würde eine Abweichung vom Plankonzept als gefundenem Interessenausgleich bewirken und kann damit in ihrer Wirkung nicht eingegrenzt werden (vgl. VG Freiburg, Urt. v. 30.11.2018 - 4 K 1509/18 -, juris Rn. 57).
- BVerwG, 28.02.1975 - IV C 74.72
Entwicklungsgebot aus vorgegebenen Flächennutzungsplänen bei Bebauungsplänen; …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Der Bebauungsplan darf deshalb nicht nur dessen grobe Vorgaben genauer ausfüllen, sondern auch in dessen Rahmen eigenständige Planungen vornehmen (vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19).Abweichungen, die dessen Grundkonzeption nicht berühren und deshalb als unwesentlich anzusehen sind, verletzen das Entwicklungsgebot nicht (vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19;… Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16;… Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 8 Rn. 36).
Zu der vom Bebauungsplan einzuhaltenden Grundkonzeption des Flächennutzungsplans gehört in der Regel die Zuordnung der Bauflächen zueinander und zu den von Bebauung freizuhaltenden Gebieten (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16), wobei es jedoch stets auf die Umstände des Einzelfalls ankommt (vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19;… Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 7;… Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 8 Rn. 36).
- BVerwG, 11.02.2004 - 4 BN 1.04
Rechtsschutzbedürfnis im Normenkontrollverfahren; Anforderungen aus dem Gebot der …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Zu der vom Bebauungsplan einzuhaltenden Grundkonzeption des Flächennutzungsplans gehört in der Regel die Zuordnung der Bauflächen zueinander und zu den von Bebauung freizuhaltenden Gebieten (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 16), wobei es jedoch stets auf die Umstände des Einzelfalls ankommt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 28.02.1975 - 4 C 74.72 -, BVerwGE 48, 70 - juris Rn. 19; Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 7;… Runkel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 8 Rn. 36).Maßgeblich ist, ob die dem Flächennutzungsplan zugrunde liegende Konzeption bezogen auf den engeren Bereich des Bebauungsplans (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 21;… Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 8 Rn. 3) in sich schlüssig bleibt (vgl. BVerwG, Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 7).
Insoweit ist nicht der engere Bereich des Bebauungsplans, sondern das gesamte Gemeindegebiet oder ein Ortsteil in den Blick zu nehmen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 11.02.2004 - 4 BN 1.04 -, juris Rn. 21;… Mitschang, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 8 Rn. 6).
- BVerwG, 17.12.1998 - 4 NB 4.97
Bebauungsplan, Festsetzungen; Fläche für die Landwirtschaft; von Bebauung …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Damit geht einher, dass nur untergeordnete, dem landwirtschaftlichen Betrieb dienende bauliche Anlagen zulässig sind, die die Bodenbewirtschaftung nicht stören und diese nicht prägen (…vgl. Bayerischer VGH, Beschl. v. 11.03.1999 - 26 CS 98.2785 -, juris Rn. 15;… Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 9 Rn. 146, 148a f.; im Einzelnen BVerwG, Beschl. v. 17.12.1998 - 4 NB 4.97 -, NVwZ 1999, 984 - juris Rn. 8).Dies bewirkt zugleich eine überwiegende Freihaltung der Flächen von (jedenfalls landwirtschaftsfremder) Bebauung (vgl. BVerwG, Beschl. v. 17.12.1998 - 4 NB 4.97 -, NVwZ 1999, 984 - juris Rn. 8;… Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 9 Rn. 103;… Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 9 Rn. 148b).
- VGH Baden-Württemberg, 25.01.2023 - 5 S 638/21
Nutzungsänderung - Räume für ambulante Tagespflege statt Büroräume -; …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Je tiefer die Befreiung dabei in das Interessengeflecht der Planung eingreift, desto eher liegt eine Änderung der Planungskonzeption nahe, die nur als (Um-)Planung erfolgen kann (…st. Rspr., vgl. BVerwG, Urt. v. 18.11.2010 - 4 C 10.09 -, BVerwGE 138, 166 - juris Rn. 37;… Urt. v. 09.08.2018 - 4 C 7.17 -, BVerwGE 162, 363 - juris Rn. 8;… Beschl. v. 19.05.2004 - 4 B 35.04 -, juris Rn. 3; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 25.01.2023 - 5 S 638/21 -, juris Rn. 55;… Beschl. v. 01.08.2023 - 3 S 2683/22 -, NVwZ-RR 2024, 89 - juris Rn. 27;… VG Karlsruhe, Urt. v. 24.03.2023 - 2 K 4315/21 -, n.v.).Dabei greift eine Befreiung von einer Festsetzung der Art der baulichen Nutzung - mit der der Bebauungsplan seine bedeutendste städtebauliche Gestaltungsfunktion ausübt - in der Regel tiefer in das Interessengeflecht des Plans ein als eine solche von anderen Festsetzungen, etwa zum Maß der baulichen Nutzung oder zur überbaubaren Grundstücksfläche (…vgl. hierzu insgesamt VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 13.09.2018 - 8 S 2254/17 -, VBlBW 2019, 116 - juris Rn. 59; Urt. v. 25.01.2023 - 5 S 638/21 -, juris Rn. 55;… Beschl. v. 01.08.2023 - 3 S 2683/22 -, NVwZ-RR 2024, 89 - juris Rn. 55).
- VGH Baden-Württemberg, 07.04.2022 - 8 S 847/21
Erfolgreicher Normenkontrollantrag gegen einen Bebauungsplan; fehlerhafte …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Der Schwerpunkt der Gesamtplanung im betroffenen Bereich liegt damit weiterhin auf der Schaffung von Gewerbegebieten (vgl. insoweit auch VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 07.04.2022 - 8 S 847/21 -, VBlBW 2022, 506 - juris Rn. 58).Das Gericht geht davon aus, dass die geordnete städtebauliche Entwicklung des maßgeblichen Ortsteils ... nicht beeinträchtigt worden ist, sondern der Flächennutzungsplan seine Steuerungsfunktion zweifellos noch "im Großen und Ganzen" erfüllen kann (…vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.1999 - 4 CN 6.98 -, NVwZ 2000, 197 - juris Rn. 21;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 10.06.2021 - 8 S 949/19 -, BauR 2021, 1767 - juris Rn. 126; Urt. v. 07.04.2022 - 8 S 847/21 -, VBlBW 2022, 506 - juris Rn. 59;… Hessischer VGH, Urt. v. 08.09.1986 - 3 OE 57/83 -, NVwZ 1988, 541;… Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 214 Rn. 111).
- VGH Baden-Württemberg, 01.08.2023 - 3 S 2683/22
Gebietserhaltungsanspruch Festsetzung der Landhausbauweise oder eines …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Je tiefer die Befreiung dabei in das Interessengeflecht der Planung eingreift, desto eher liegt eine Änderung der Planungskonzeption nahe, die nur als (Um-)Planung erfolgen kann (…st. Rspr., vgl. BVerwG, Urt. v. 18.11.2010 - 4 C 10.09 -, BVerwGE 138, 166 - juris Rn. 37;… Urt. v. 09.08.2018 - 4 C 7.17 -, BVerwGE 162, 363 - juris Rn. 8;… Beschl. v. 19.05.2004 - 4 B 35.04 -, juris Rn. 3;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 25.01.2023 - 5 S 638/21 -, juris Rn. 55; Beschl. v. 01.08.2023 - 3 S 2683/22 -, NVwZ-RR 2024, 89 - juris Rn. 27;… VG Karlsruhe, Urt. v. 24.03.2023 - 2 K 4315/21 -, n.v.).Dabei greift eine Befreiung von einer Festsetzung der Art der baulichen Nutzung - mit der der Bebauungsplan seine bedeutendste städtebauliche Gestaltungsfunktion ausübt - in der Regel tiefer in das Interessengeflecht des Plans ein als eine solche von anderen Festsetzungen, etwa zum Maß der baulichen Nutzung oder zur überbaubaren Grundstücksfläche (…vgl. hierzu insgesamt VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 13.09.2018 - 8 S 2254/17 -, VBlBW 2019, 116 - juris Rn. 59;… Urt. v. 25.01.2023 - 5 S 638/21 -, juris Rn. 55; Beschl. v. 01.08.2023 - 3 S 2683/22 -, NVwZ-RR 2024, 89 - juris Rn. 55).
- VGH Bayern, 19.10.1998 - 15 B 97.337
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Entgegen der vom Prozessbevollmächtigten der Klägerin in der mündlichen Verhandlung vertretenen Auffassung kann auch nicht davon ausgegangen werden, dass die Festsetzung letztlich zufällig erfolgt wäre (vgl. insoweit Bayerischer VGH, Urt. v. 19.10.1998 - 15 B 97.337 -, BayVBl 1999, 179 - juris Rn. 27;… VG Freiburg, Urt. v. 30.11.2018 - 4 K 1509/18 -, juris Rn. 57;… Spieß, in: Jäde/Dirnberger, BauGB, 10. Aufl. 2022, § 31 Rn. 13).Dieser Interessenausgleich durchzieht damit entgegen der Auffassung der Klägerin zumindest maßgebliche Teile der Planung als roter Faden (vgl. Bayerischer VGH, Urt. v. 19.10.1998 - 15 B 97.337 -, BayVBl 1999, 179 - juris Rn. 27;… VG Freiburg, Urt. v. 30.11.2018 - 4 K 1509/18 -, juris Rn. 57;… Spieß, in: Jäde/Dirnberger, BauGB, 10. Aufl. 2022, § 31 Rn. 13).
- BVerwG, 14.09.1992 - 4 C 15.90
Bauplanungsrecht: Zurechnung zu einem im Zusammenhang bebauten Ortsteil, mit …
Auszug aus VG Karlsruhe, 21.02.2024 - 2 K 1554/23
Der geschotterte Platz dürfte zwar für sich genommen noch nicht maßstabsbildend bezüglich einer Zugehörigkeit zum Bebauungszusammenhang im Sinne des - hier nicht anwendbaren - § 34 Abs. 1 Satz 1 BauGB wirken (vgl. für einen 100 m x 25 m großen Abstellplatz BVerwG, Urt. v. 14.09.1992 - 4 C 15.90 -, NVwZ 1993, 985 - juris Rn. 12 ff.;… allgemein Mitschang/Reidt, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Aufl. 2022, § 34 Rn. 4;… Söfker/Hellriegel, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand August 2023, § 34 Rn. 19 f.), kann aber den Weg zu einer entsprechenden Entwicklung ebnen, die innerhalb des Geltungsbereichs des Bebauungsplans eine weitere Ausdehnung des Siedlungsbereichs und zugleich eine Zurückdrängung der einzigen im Plangebiet vorhandenen landwirtschaftlichen Fläche zur Folge hat. - VGH Baden-Württemberg, 11.07.2017 - 5 S 2067/15
Beseitigung eines Lager- und Abstellplatzes
- BVerwG, 09.08.2018 - 4 C 7.17
Endgültiges Aus für Mehrgeschosser am Großen Wannsee
- BVerwG, 18.11.2010 - 4 C 10.09
Krypta; vorhandene Kirche; Industriegebiet; Vorhaben; Nutzungsänderung; …
- BVerwG, 29.01.2009 - 4 C 16.07
Bebauungsplan; Änderung eines ~; ergänzendes Verfahren; vereinfachtes Verfahren; …
- BVerwG, 16.12.2010 - 4 C 8.10
Großflächige Einzelhandelsbetriebe; Ziel der Raumordnung; Soll-Vorschriften; …
- VGH Baden-Württemberg, 15.09.2016 - 5 S 114/14
Abbruchverfügung für Wintergarten; Abstandfläche; Brandschutz; Baugrenze; …
- BVerwG, 07.05.2001 - 6 C 18.00
Bauplanungsrecht; Bau- und Raumordnungsgesetz; Gerätehütte; Vorhaben; Abkoppelung …
- BVerwG, 19.05.2004 - 4 B 35.04
Grundzüge der Planung
- VGH Baden-Württemberg, 10.06.2021 - 8 S 949/19
Beschleunigtes Planverfahren zur Überplanung einer Außenbereichsinsel
- VGH Baden-Württemberg, 13.09.2018 - 8 S 2254/17
Baurechtliche Genehmigung einer Nutzungsänderung; hier: Umwandlung einer Werks- …
- BVerwG, 29.06.1999 - 4 B 44.99
Begriff des Vorhabens; Lagerstätte; Ausstellungsfläche für Landmaschinen; …
- BVerwG, 28.05.1990 - 4 B 56.90
Befreiung von Festsetzungen des Bebauungsplans
- VGH Baden-Württemberg, 02.04.2014 - 3 S 41/13
Normenkontrolle gegen vorhabenbezogenen Bebauungsplan für ein Tanzlokal; …
- VG Freiburg, 23.07.2012 - 6 K 41/11
Auslegung eines Bebauungsplans durch die Baurechtsbehörde und …
- VGH Hessen, 08.09.1986 - 3 OE 57/83
Bauleitplanung: Festsetzung eines Gebiets als Weinbaufläche im …
- VG Stuttgart, 24.03.2021 - 11 K 8224/19
Reparaturwerkstatt für Kleinlandmaschinen; sonstiger nicht störender …
- VGH Bayern, 11.03.1999 - 26 CS 98.2785